Sozialarbeit und Wohlfahrt
Inhalt:
SOS in Ägypten
SOS-Kinderdörfer in Ägypten
Informationen zum SOS-Kinderdorf
Das Sozialkomitee an der DEO
Der Weg ist das Ziel –
Sozialarbeit an der Deutschen Schule der Borromäerinnen Kairo
Wohlfahrtsstaatliche Maßnahmen in Ägypten
Private Hilfsorganisationen in Ägypten
Auch in Ägypten brechen Familienstrukturen auf
Hope Village Society – Hoffnung und Hilfe für ägyptische Straßenkinder
SOS in Ägypten
von Ellen Pape
Nr. 2/84, pp. 31—33
Fast keine Männer, sehr viele alleinstehende Frauen und noch viel mehr hilflose Waisenkinder – ein selbstverständliches Bild im Nachkriegseuropa. Herman Gmeiner wurde 1949 dadurch zur Gründung von SOS inspiriert, das erste SOS-Kinderdorf wurde in Imst/Tirol gebaut. Jedes verlassene Kind soll eine Mutter bekommen, das ist die Leitidee von SOS. Je eine alleinstehende Frau, sorgfältig geschult, bildet mit acht bis neun Jungen und Mädchen eine Kinderdorffamilie, die in einem "eigenen" Haus wohnt. Dieses Haus ist die Heimat für die Kinder, in die sie auch als Erwachsene gerne zurückkehren.
In 34 Jahren gelang es dem Österreicher, ein weltumspannendes Netz von mehr als 200 Kinderdörfern in 70 Ländern aufzubauen. Drei davon sind in Ägypten: in Kairo, das erste und größte in diesem Lande, das zweite in Alexandria und ein noch nicht ganz fertiges in Tanta. Das SOS-Kinderdorf in Nasr-City ist eines der größten überhaupt. Die Schirmherrin ist Frau Jehan Sadat, sie brachte SOS nach Ägypten.
Bei den Kindern handelt es sich zum größten Teil um Findlinge. Sie kommen in enger Zusammenarbeit mit dem Sozialministerium entweder direkt aus Waisenhäusern, von sogenannten Pflegeeltern (die meistens arm sind und durch die Aufnahme eines Kindes von der Regierung einen Unterhaltszuschuß bekommen) oder, wenn die Kinder noch ganz klein sind, von sogenannten Ammen, die ebenfalls einen Zuschuß von der Regierung bekommen. In einzelnen Fällen kamen die "Findlinge" aber auch direkt von den Personen, die die Babies gefunden hatten und die SOS-Kinderdorf-Idee kannten. In Kairo befinden sich z.Zt. 227 Kinder, in Alexandria 63 und in Tanta 27.
Wir waren sehr beeindruckt von der liebevollen, anheimelnden Atmosphäre, die das gesamte Kinderdorf in Nasr-City ausstrahlt. Der amtierende Dorfleiter, Maged Razek, ist ein in Ägypten sehr bekannter und beliebter Moderator für Kindersendungen im Fernsehen. Er wohnt mit seiner Familie im Dorf (der Dorfleiter muß verheiratet sein) und ist somit jederzeit für Mütter und Kinder ansprechbar.
Wir wurden zunächst in den Januar 1982 eröffneten Kindergarten geführt. Mit fünf sehr schön ausgestatteten Gruppenräumen, Waschanlagen, Küche, Lagerräumen und Büro ist der Kindergarten sehr geräumig angelegt. Die Gruppenräume sind sehr schön und kindgerecht eingerichtet und laden auch Erwachsene zum Spielen ein.
Die jungen Kindergärtnerinnen (Mindestalter 20 Jahre) durchlaufen eine 6—8-monatige Ausbildung, die mit einem Abschlußzertifikat gekrönt wird. Die Handarbeiten, die von den jungen Damen während ihrer Ausbildung angefertigt wurden, zieren die Wände des Innenhofes und bezeugen den hohen Standard der Ausbildung. Wir konnten uns davon überzeugen, daß die Kindergärtnerinnen sehr gut in der Lage waren, ihr erworbenes Wissen an die Kinder weiterzugehen. Stolz wurden uns Bastelarbeiten präsentiert.
Die älteren Kinder des Dorfes besuchen öffentliche Schulen und werden, soweit nötig, am Nachmittag im Kindergarten zusätzlich unterrichtet. Übrigens können diesen Kindergarten nicht nur die Dorfkinder besuchen, sondern auch Kinder aus Heliopolis. Kindergartensprache ist natürlich Arabisch. Überhaupt bemüht sich das SOS-Kinderdorf sehr um eine Integration in die Umgebung, z.B. verfügt es über eine Moschee, die durchaus auch von Gläubigen außerhalb des Dorfes besucht wird. Außerdem wird z.Zt. ein Ausbildungszentrum für die Jugendlichen gebaut. Hier können Handwerker oder Kaufleute Räumlichkeiten vom Dorf mieten; Bedingung ist, daß Jugendliche ausgebildet werden. Daneben werden hier ein Arzt, ein Zahnarzt und die Hauptverwaltung von SOS Ägypten ihren Platz finden.
Weiterhin steht auf dem Programm von SOS der Bau eines Mütterzentrums, in dem die Mütter ausgebildet werden. Hier finden aber auch die alten, pensionierten Mütter, die den Belastungen einer neunköpfigen Kinderschar nicht mehr gewachsen sind, ein Heim. Eines der Hauptprobleme, mit denen SOS zu kämpfen hat, ist die Suche nach Müttern. Es müssen alleinstehende Frauen im Alter zwischen 28 und 40 Jahren sein. Voraussetzung ist, daß sie schreiben und lesen können. In einem Gespräch mit zwei bis drei erfahrenen Mitgliedern von SOS wird, soweit das möglich ist, die Fähigkeit für den kommenden Einsatz im Kinderdorf getestet.
Die Mutter bewohnt mit 9—10 Kindern (Geschwister werden nicht getrennt) ein kleines Haus, für das sie verantwortlich ist. Nur das Waschen wird ihr in der dorfeigenen Wäscherei abgenommen, wie jede andere Mutter muß sie kochen, putzen, mit den Kindern spielen und Hausaufgaben machen. Eben all die vielen, wichtigen Tätigkeiten einer Mutter ausführen, die zusammengenommen, gepaart mit liebevollen Gefühlen, die Wärme und Geborgenheit für die Kinder ausmachen. Wie in jeder "normalen" Familie finden sich auch in den Kinderdorffamilien Altersabstufungen. Pro Kind erhält die Mutter für den Tag 60 Piaster, mit denen muß sie die Ernährungskosten bestreiten. Sie erhält zudem einen Zuschuß für Kleidung u.ä. Strom, Wasser und Gas wird vom Dorf bezahlt. Alle Kinder bekommen im Lauf der Zeit sogenannte Paten, die einen festen Betrag im Monat überweisen. Dieser dient ausschließlich dem Unterhalt des Dorfes. Zusätzliche Geldgeschenke der Paten werden je zur Hälfte an die Mutter, zur Verwendung für das Kind, und auf ein SOS-internes Sparbuch aufgeteilt. Mit Spenden über die Fördervereine (der größte ist der Herman-Gmeiner-Fond in München) werden neue Dörfer im Ausland finanziert und Zuschüsse für alte Dörfer gewährt. Die Paten haben darüber hinaus die Möglichkeit, dem Kind ein Geschenk zukommen zu lassen oder ihm, wie in einem Fall hier in Kairo, evtl. das Studium zu bezahlen.
Als wir das Dorf sahen und vor allem die Menschen, die dort arbeiten, den Eifer und Enthusiasmus, mit dem sie Gmeiners Idee folgen, waren wir unfähig, auch nur im Ansatz eine Kritik zu äußern. Für mich war die Verwirklichung von SOS in diesem Dorf ein wirklicher Lichtblick. Es geht – man kann auch in unserer gleichgültigen Gesellschaft solche Ideen durchsetzen. Wollen Sie sich nicht auch einmal das SOS-Kinderdorf Kairo anschauen? Seien Sie versichert, Sie sind von Herzen willkommen.
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SOS-Kinderdörfer in Ägypten
von Baraka Abou-Zeid
Nr. 1—2/92, pp. 27—30
Heutzutage hat jeder schon mal von den SOS-Kinderdörfern gehört. Doch als 1949 das erste Kinderdorf in Imst, Österreich, eröffnet wurde, hatte man für den Gründer nur ein höfliches Lächeln. Angesichts des Kinderelends dieser Welt wäre es doch nur ein Tropfen auf den heißen Stein, meinte man. Und doch hat dieser Mensch bewiesen, daß ein Tropfen sehr wohl Macht besitzen kann, denn was mit der Idee eines Einzelnen begann, ist heute eine ganze Organisation zum Wohle der Kinder. Es existieren heute 248 Dörfer in 90 Ländern für ca. 35.000 Kinder. Dazu gehören 454 Projekte wie Kindergärten, Schulen, Jugendhäuser, Trainingscenter, Handwerksstätten, Kliniken usw.
Der Mensch, der dieses wunderbare Lebenswerk hinterlassen hat, war Herman Gmeiner, ein Österreicher. Er lebte von 1919 bis 1986, war Sohn eines Bauern, verlor selbst seine Mutter mit fünf Jahren, studierte Medizin und erlebte als junger Mann das Elend der Nachkriegsjahre, das ja gerade für die Kinder sehr hart war. So wurde die Idee geboren.
Der von ihm ernannte Nachfolger ist Helmut Kutin, ein SOS-Kinderdorf-Kind. Er gründete das erste Kinderdorf in Vietnam während des Krieges und war der Repräsentant für ganz Asien, mit der Aufgabe also bestens vertraut und zudem ein lebendiges Peispiel für die Idee des Gründers. Die Idee ist, von den großen unpersönlichen Institutionen der Waisenhäuser wegzukommen und die Kinder in familiären Verhältnissen wachsen und gedeihen zu lassen. Wie dies sogar internationale Brücken schlagen kann, läßt sich gut in Ägypten sehen.
In Ägypten gibt es drei Kinderdörfer, und zwar in Kairo, Alexandria und Tanta. 1977 wurde in Kairo das größte Dorf eröffnet. Hier leben 137 Kinder mit 23 Müttern und Tanten in 19 Familien.
Jede Familie besteht aus 7—9 Kindern unterschiedlichen Alters und Geschlechts und einer Mutter, die sie Tag und Nacht betreut. Sie leben zusammen in kleinen Häusern umgeben von blühenden Grünflächen zum Spielen. Die "Mutter" fungiert als Mutter, wird auch so genannt, und trägt auf ihren Schultern alle mütterlichen Sorgen. Es beginnt mit den Schwierigkeiten des morgendlichen Aufstehens. Das eine Kind muß in den Kindergarten, das nächste zur Schule und das dritte wird wieder nicht wach. Wie in jeder Familie ergibt sich die täglich sich wiederholende Frage, was gekocht wird, mit der anschließenden Diskussion, warum es denn nichts anderes gäbe.
Den Müttern besteht eine Mütterberatung zur Seite und den Kindern ein Sozialberater, der auch in Kinderpsychologie ausgebildet ist. Außerdem gibt es einen Dorfleiter, der nach Möglichkeit verheiratet sein sollte und die Vaterfigur symbolisiert. So gilt es also, den Alltag zu bewältigen, wobei ein größeres Team zu Hilfestellungen bei möglichen Auseinandersetzungen bereit ist.
Es gibt immer mehr Mütter als Familien, damit auch Urlaubs- und Krankheitszeiten abgedeckt sind. Die Tanten sind sozusagen "auf dem Weg zur Mutter". Sie lernen durch interne Kurse, theoretisch und praktisch zugleich, alles notwendige über Pädagogik, Haushaltsführung, Hygiene usw. Oft ist es nicht leicht, genug Mütter zu haben, denn diese unverheirateten Frauen sollen ja so lange wie möglich der Familie erhalten bleiben. Am besten geeignet sind Frauen Mitte Dreißig, die entweder verwitwet oder geschieden sind, kinderlos geblieben sind, nicht unbedingt an Wiederheirat denken, aber ihre Muttergefühle ausleben möchten.
Im Dorf gibt es eine Mutter-Ausbildungsschule, die jedoch zur Zeit nicht in Betrieb ist. Bei Dorfgründung wurden in Kursen 22 Erzieherinnen unter Leitung einer deutschen Expertin ausgebildet. Davon wurden einige übernommen, die ihrerseits wieder Kurse für Erzieher und Mütter geben. Zugrunde liegt das Froebel-Prinzip (Begründer der Institution Kindergarten): Lernen durch Spiel.
Im Dorf gibt es auch einen Kindergarten, der sowohl Dorfkinder als auch Nachbarschaftskinder aufnimmt. Dies ist ein Beispiel dafür, wie versucht wird, die Kinder so normal wie möglich aufwachsen zu lassen und in die Gesellschaft zu integrieren. Und umgekehrt, aber genauso wichtig, die Gesellschaft zu integrieren.
Zur Zeit nicht in Betrieb ist ein Altersheim für Mütter und ein Trainingscenter mit Werkstätten für Schuster, Näherinnen usw. In Planung ist eine Schule; es bedarf nur noch des Baugrundstückes. Die Schule wird, wie der Kindergarten, öffentlich allen zugänglich sein. Zur Zeit gehen die Kinder noch auf die staatlichen, arabischen Schulen in der Umgebung.
Im Mai 1990 wurde in Darrassa, in der Nähe des Basars, das Jugendhaus eröffnet. Hierhin kommen die Jungen mit ca. 14 Jahren, wo sie dann mit männlichen Betreuern zusammenleben. Die Kontakte zur "Öffentlichkeit" erweitern sich, so daß dieser Schritt ein Schritt in Richtung Integration und Selbständigkeit der Jugendlichen bedeutet. Zur Zeit leben ca. 76 Jugendliche dort, wobei 52 im Haus leben und die anderen auf zusätzliche Wohnungen verteilt sind. Sie leben zu dritt oder viert, sind über 18 Jahre, verdienen ihr eigenes Geld oder studieren und werden von einem Sozialberater betreut. Dies ist sozusagen der letzte Schritt zur "Entlassung".
Übers Wochenende herrscht meist mehr Trubel im Jugendhaus, denn da kommen auch die, die ihren Militärdienst absolvieren. Sie sind Gäste, werden verköstigt und bekommen ein Taschengeld.
Die Mädchen bleiben bis zur Heirat im Dorf. Diese Trennung der Geschlechter während der Pubertätszeit ist eine Anerkennung der hiesigen Sitten. Auch hier die Idee des Gründers: das SOS-Kinderdorf ist Familienersatz und zwar je nach der landesüblichen Familienstruktur. Wenn die Kinder ins Leben entlassen werden, so geschieht das nur auf dem Papier; niemals bricht jedoch der persönliche Kontakt ab. Der Schutz der Familie ist ein menschlicher und getragen von Verantwortung und somit nicht lösbar, auch bei SOS.
Wie in jeder Familie bekommen die Kinder bei ihrer Heirat eine Aussteuer, und die Wohnung wird mit der notwendigsten Grundeinrichtung versehen. Ein Studium wird finanziert bis zum Abschluß.
Die Dörfer in Alexandria und Tanta sind kleiner.
Im August 1980 wurde in Amiriya/Alexandria das Dorf mit acht Familien für 67
Kinder eröffnet. Es gibt einen Kindergarten, ein Jugendhaus und eine Schule,
benannt nach Herman Gmeiner; die bis zur 8. Klasse geht.
Im Dorf in Seberbay/Tanta, eröffnet im November 1984, leben 65 Kinder in sieben Familien. Auch hier gibt es einen Kindergarten, dazu zwei Jugendhäuser, wobei sich eines noch im Bau befindet.
Sämtliche Verwaltungsangelegenheiten werden in Kairo geregelt. Die Kinder kommen, in erster Linie durch das Sozialministerium vermittelt, aus den Waisenhäusern und sind zu 90% Findlinge. Es gibt auch die Möglichkeit der direkten Aufnahme, was jedoch einen langen bürokratischen Weg (polizeiliche Nachforschungen, Urkundenbeschaffungen usw.) nach sich zieht.
Es gibt zwei Anlaufstellen, einmal das head office, The Egyptian Society for SOS Children Villages und das National Coordination Office Cairo (NCO). Das NCO ist das Verbindungsglied zwischen dem head office und dem Dachverband SOS Kinderdorf International (KDI), mit Hauptsitz in Innsbruck. Vom Hauptsitz aus wird die gesamte Finanzierung durchgeführt. In ganz Europa verteilt gibt es die sogenannten Fördervereine (in Deutschland ist das der Herman-Gmeiner-Fond München), und mit den hier eingegangenen Spenden werden Projekte im Ausland finanziert, wie z.B. der Bau von Dörfern.
Für das Alltagsleben und die Kinder gibt es einmal die Dorfpatenschaft und die individuelle Kindspatenschaft. Das bedeutet einen monatlichen Mindestbeitrag zu spenden, z.B. als Dorfpate ca. 40 DM und als Kindspate ca. 50 DM. Der Dorfpate erhält dann eine bebilderte Beschreibung "seines" Dorfes, einmal jährlich die neuesten Nachrichten und viermal jährlich den internationalen SOS Kinderdorfboten.
Der Kindspate erhält jährlich Bild- und Lebensbeschreibung und kann direkten Kontakt, z.B. brieflich oder auch persönlich haben. Die Vermittlung läuft zunächst wieder über Innsbruck, und der weitere Kontakt dann über das Patenschaftsbüro im NCO, es sei denn, ein lokaler Spender nimmt sofort Kontakt mit dem NCO auf.
Um leben zu können, braucht ein Kind mehrere Paten. Geldgeschenke, die die Kinder zum Geburtstag oder ähnliches erhalten, werden zur Hälfte als Spargut angelegt, während die andere Hälfte direkt an das Kind ausbezahlt wird. Es wird dann ein Dankbrief geschrieben mit Angabe darüber, was gekauft worden ist. So sind alle Beteiligten abgesichert und haben Kenntnis über Verbleib und Gebrauch des Geldes. Gleichzeitig wird durch diesen brieflichen Kontakt ganz persönliche Aufklärungsarbeit über Landesgrenzen hinweg geleistet. Dabei werden Informationen über die verschiedenen Bräuche und Sitten ausgetauscht und so eine Brücke der Toleranz gebaut.
Beim Ausscheiden des Kindes wird der Pate benachrichtigt. Das Sparguthaben wird dem Kind ausbezahlt oder beispielsweise als Schlüsselgeld für eine Wohnung angelegt. Damit jedes Kind ein Startkapital hat, wurde ein unteres Limit festgesetzt. Hat ein Kind dieses Limit unterschritten, wird der fehlende Betrag ausgeglichen. Hat es mehr, behält es alles. Selbstverständlich hat der Pate jederzeit die Möglichkeit, seine Patenschaft zu kündigen.
Die Arbeit von SOS-Kinderdorf hier in Ägypten hat für ca. 370 Kinder ein Zuhause geschaffen. Das ist eine große Leistung. Doch hier in Ägypten ist der heiße Stein, der durch den Tropfen zu kühlen ist, besonders heiß. Der Tropfen braucht viele andere Tropfen zur Unterstützung.
Kontaktadresse: NCO Cairo, 17, Sharia Ibn er-Rumi
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Informationen zum SOS-Kinderdorf
(ohne Autorenangabe)
Nr. 1—2/94, pp. 44—47
| 1. Ursprung dieser Organisation |
Diese Organisation wurde von Herman Gmeiner 1949 in Tirol (Österreich) gegründet. Die vielen Kriegswaisen nach dem 2. Weltkrieg sollten familiennah aufgezogen werden; Witwen und alleinstehende Frauen wurden für diese Idee gewonnen.
SOS ist keine reine Wohltätigkeitsorganisation. Alle Mitarbeiter werden bezahlt.
| 2. Aufbau in Ägypten (Zustandekommen) |
Eröffnung eines SOS-Kinderdorfes in Kairo 1977 – Frau Saddat hat das
Gelände von Wafa El Amal zur Verfügung gestellt.
Es gibt drei SOS-Kinderdörfer in Ägypten:
1 in Kairo, eröffnet 1977, 120 Kinder
1 in Alexandria, eröffnet 1980, 80 Kinder
1 in Tanta, eröffnet 1984, 60 Kinder,
insgesamt mit Jugendhäusern 330 Kinder
| 3. Finanzielle Unterstützung |
SOS lebt von Spenden, Fundraising, Patenschaften. Aus
den Patenschaftsbeiträgen werden die Angestellten und der Unterhalt der Kinder
bezahlt. Mit den Geldbeiträgen aus den Spenden werden Projekte gebaut,
Reparaturen durchgeführt usw.
In Ägypten kommen die meisten Geldbeiträge aus dem Ausland!
Die ägyptische Regierung leistet keinen Beitrag, denn die Organisation möchte
regierungsunabhängig bleiben.
| 4. Aus welchen Sozialverhältnissen kommen die Mütter? Welche Voraussetzungen müssen sie mitbringen? Nach welchen Kriterien werden sie ausgewählt? |
Die Frauen müssen alleinstehend sein; bevorzugt werden Witwen oder geschiedene Frauen. Das Alter sollte nicht jünger als 35 Jahre sein; jüngere Frauen können als sogenannte Tanten beginnen. Die Frauen können jederzeit das Projekt verlassen.
| 5. Wie werden die Mütter geschult? |
Die ausgewählten Frauen erhalten 1—2 Monate ein praktisches und theoretisches Training. Sie werden zuerst als "Tanten" eingesetzt und übernehmen später eine Familie als Mutter.
| 6. Gibt es hier koptische und moslemische Waisenkinder? |
Die Kinder werden unabhängig von der Religion aufgenommen. Da die meisten Kinder Findelkinder sind, sind sie automatisch Moslems.
Im Dorf gibt es mehr Mädchen als Jungen, da die Jungen im Alter von 14 Jahren in ein dem SOS-Dorf angeschlossenes Jugendhaus kommen, in dem sie bis zum 21. Lebensjahr bleiben können. Die Mädchen bleiben im Dorf, bis sie heiraten.
| Fragen an eine Mutter im SOS-Kinderdorf |
Frage: Wie beurteilen Sie Ihre Rolle als Mutter? Antwort: Ich bin für die Kinder mehr als nur eine Mutter. Da die meisten Kinder Findelkinder sind, ersetze ich nämlich auch den Rest der Familie. Frage: Wenn ich Ihnen sage: "Sie leisten einen Beitrag zur heutigen Gesellschaft", wie würden Sie das auslegen? Antwort: Wenn die Erziehung von 11 Waisenkindern kein Beitrag zur heutigen Gesellschaft ist, was denn sonst? Frage: Zeigt ihre Familie und Ihr Freundeskreis Verständnis für Ihre Arbeit oder stoßen Sie auf negative Ansichten? Antwort: Viele waren am Anfang gegen meine Arbeit, da sie der Meinung waren, daß eine Frau außerhalb der eigenen Familie nichts zu suchen hat. Im Laufe der Zeit haben sie sich aber überzeugen lassen, daß dies hier einem guten Zweck dient. Frage: Was fehlt Ihnen im SOS-Kinderdorf? Antwort: Wir haben genügend, um die Kinder zufrieden zu stellen. Frage: Aus welchen Beweggründen haben Sie sich für diesen Beruf entschieden? Antwort: Ich mag Kinder sehr. Nachdem ich meinen eigenen Sohn großgezogen hatte, entschloß ich mich, weiterhin Kinder zu erziehen. Frage: Welchen Beruf hätten Sie sonst gewählt? Antwort: Keinen! Frage: Welche Schwierigkeiten haben Sie in Ihrem Beruf? Antwort: Normale Familienprobleme und das Zurechtkommen mit deren psychischen Problemen. Frage: Ist es möglich, sich diesen Kindern gegenüber als Mutter zu fühlen? Ist es den Kindern möglich, in Ihnen eine Mutter zu sehen? Antwort: Ich bin einfach ihre Mutter. Frage: Wieviel Kinder haben Sie in Ihrer Gruppe und bis zu welchem Alter bleiben sie bei Ihnen? Sind die Kinder einer Gruppe verschiedenen Alters? Antwort: Zur Zeit habe ich fünf Kinder verschiedenen Alters (10, 13, 18, 19, 21 Jahre). Die Jungen verlassen das Dorf mit 14 und wechseln in ein Jugendheim. Die Mädchen bleiben meistens, bis sie heiraten. Frage: Wie verstehen sich die Kinder untereinander? Antwort: In der Familie verstehen sie sich wie Geschwister, mit den anderen Familien wie Nachbarn oder Freunde. Frage: Welche Schulbildung erhalten die Kinder und bis zu welchem Alter? Antwort: Sie besuchen eine öffentliche ägyptische Schule. Wenn sie dafür geeignet sind, können sie auch studieren. Frage: Wie werden Ihre Schützlinge für das berufliche Leben vorbereitet? Antwort: Das Dorf ist den Jugendlichen bei der Beschaffung von Arbeitsplätzen behilflich. Frage: Halten Sie weiter Kontakt mit den Kindern, wenn diese das Kinderdorf verlassen haben? Antwort: Ja, der Kontakt bleibt bestehen. Die Jugendlichen besuchen auch später regelmäßig das Kinderdorf. Frage: Haben Sie Zeit für sich selbst und wie ist Ihr Tagesablauf? Antwort: Ich brauche, wie jede Mutter auch, Zeit für mich selbst. Mein Tagesablauf ist wie der jeder anderen Mutter auch. Und ich bin sehr glücklich.
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Das Sozialkomitee an der DEO
von Dalia Salama, Veronika v.Eichborn und Christopher Selbach
Nr. 1—2/92, pp. 44—45
Mit einer Brotaktion der DSB und der DEO fing alles an: An beiden Schulen wurden Tüten mit Käsebroten, Orangen und Waffeln gepackt, welche dann von uns Schülern in einem Heim für geistig Behinderte in Abbassiya verteilt wurden.
Die dortigen Mißstände weckten bei vielen das Interesse an sozialer Arbeit, so daß Herr Namgalies auf die Idee kam, mit uns ein Sozialkomitee zu gründen.
Wir wollten uns auf ein Heim konzentrieren, welches besondere Hilfe benötigte. Um ein solches Heim zu finden, verschafften wir uns einen Überblick über einige soziale Einrichtungen im Raum Kairo. Hierbei half uns Sherin, eine Ehemalige der DSB, die jetzt Mitarbeiterin bei der CARITAS ist. Wir merkten jedoch bald, daß die meisten Heime über das Nötigste verfügen, und daß es hauptsächlich an Pflegepersonal und Ärzten mangelt. Als erstes besuchten wir ein Heim für Leprakranke außerhalb Kairos. In Gruppen von drei bis vier Personen gingen wir in die verschiedenen Räume und besichtigten das Gelände. Die Begegnung mit den Kranken war sehr eindrucksvoll. Überall wurde man freundlich empfangen, z.T. wurden sogar gemeinsame Spiele gespielt.
Da in diesem Heim die CARITAS arbeitet, und wir für uns nicht viele Möglichkeiten zum Helfen sahen, besichtigten wir als nächstes ein Heim für geistig behinderte Mädchen in Helwan. Auch hier wurden wir herumgeführt, spielten mit den Kindern, verteilten Süßigkeiten. Jedoch hofften wir noch auf ein Heim, welchem wir mit unseren geringen Mitteln trotzdem helfen könnten; also ein Heim, dem es so schlechtgeht, daß wir mit unseren Händen und unserer Anwesenheit allein den Heimbewohnern schon das Gefühl geben können, nicht allein zu stehen. Wir wollten vor allem die wichtigsten Grundlagen schaffen, ihnen Kleider besorgen, sie waschen, ihnen Essen mitbringen, Wände streichen etc.
So besuchten wir noch ein Heim für Taubstumme und ein weiteres Heim für geistig Behinderte, die jedoch nicht Hilfe in größerem Maße benötigten.
Unser erster Aktionstag im neuen Schuljahr erschütterte uns tief, so daß wir uns ernstlich fragten, ob die Arbeit hier nicht unsere Kräfte übersteigen würde. Wir hatten uns im Heim für geistig Behinderte in Abbassiya (wo wir mit der Brotaktion angefangen hatten) die Kinderabteilung angesehen. Die Kinder in dieser Abteilung sind zwischen sieben und achtzehn Jahre alt, haben weder ausreichende Kleidung noch Lebensmittelversorgung. Zum Teil hausen sie in abgezäunten Pferchen im Freien. Das Pflegepersonal kümmert sich kaum um sie, die mangelnde Hygiene wirkte sehr deprimierend auf uns. Jedoch waren wir uns einig, daß wir nicht einfach wegsehen konnten. Wir teilten unsere Gruppe auf und beschlossen, daß jede Woche eine der beiden neu gebildeten Gruppen die Kinderabteilung besuchen, die Kinder waschen und ihnen Essen kochen soll. Besonders Wert legen wir auf den Kontakt mit den Kindern, was durch die mangelnde Versorgung und das Desinteresse der Pfleger sehr schwierig sein wird.
Jedoch wird die Arbeit in diesem Heim nicht unsere einzige Aktion sein. Wir wollen auch weiterhin ab und zu Heime besuchen. So fand am 7. November 1991 eine Brotaktion unserer Gruppe statt.
Unser größtes Problem ist zur Zeit unsere finanzielle Lage. Allein für die Brotaktion mußten wir 900 aish und Waffeln, 900 Orangen und 5 kg Käse kaufen. Glücklicherweise spenden immer wieder Schüler und Lehrer Geld, und wir haben die Möglichkeit, durch Stände beim Flohmarkt und beim Basar unsere Kasse aufzubessern.
Man sieht also, daß man als Mitglied unseres Komitees viel Arbeit erledigen und oft freie Wochenenden opfern muß, um Aktionen zu organisieren und Berichte zu schreiben, wodurch es auch mal zu Auseinandersetzungen unter den Mitgliedern kommt. Dennoch bringt unsere Arbeit, insbesondere der Rückblick auf Erfolge, viel Freude mit sich.
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Der Weg ist das Ziel –
Sozialarbeit an der Deutschen Schule der Borromäerinnen Kairo
von Eberhard Haar
Nr. 1—2/92, pp. 46—47
Zu Beginn waren es nur wenige, die sich in recht unregelmäßigen Abständen zusammenfanden, um über soziale Probleme zu diskutieren und verschiedene ägyptische Heime und Institutionen zu besuchen. Doch seit etwa sechs Jahren ist die Sozialarbeit im schulischen Leben der DSB fest verankert und mit ihren vielfältigen Aktivitäten und der großen Zahl engagierter Teilnehmerinnen aus unserem Alltag nicht mehr wegzudenken.
Bei dem Bemühen, dem sozialen Engagement unserer Schülerinnen eine konzeptionelle Basis zu geben, stand uns von Anfang an CARITAS ÄGYPTEN hilfreich zur Seite. In vielen gemeinsamen Gesprächen versuchten wir, unsere Ziele zu definieren und die Wege aufzuzeigen, sie zu realisieren. Daß dabei – getreu der weithin bekannten Maxime – der Weg als solcher schon zum Ziel werden konnte, wurde uns im Laufe unserer Überlegungen immer mehr bewußt:
Der Weg, den unsere Schülerinnen gehen mußten, um aus ihrem durch Herkunft und Erziehung des öfteren recht begrenzten sozialen Umfeld zu neuen Horizonten zu gelangen, oder ganz einfach: um zu erkennen, daß die Herausforderung ihres persönlichen Lebens nicht auf den familiären und schulischen Bereich begrenzt ist, sondern weit über ihn hinausgeht, ja jenseits davon eigentlich erst beginnt – und damit ihr Weg zum Nächsten in eine Welt, die ihnen – und vielen von uns Erwachsenen, die wir sie begleiteten –, vielfach völlig unbekannt, zunächst auch unbegreiflich und des öfteren bedrückend, ja schockierend erschien.
Sie ihnen begreifbar und "ergreifbar" zu machen, wurde für uns zu einem wesentlichen Ziel.
Daß wir dabei auf so viel Sensibilität, spontane Hilfsbereitschaft, mitfühlendes Engagement und begeisterte Zustimmung stoßen würden, hätten wir nicht zu hoffen gewagt. Die Aktivitäten, die wir durchführen und die Projekte, die wir realisieren konnten, waren vielfach und vielschichtig:
- Unsere Schülerinnen nahmen Kontakt auf zu der Blindenschule El Wafa'wal amal, besuchten ihre verschiedenen Klassen, verkauften dort angefertigte Körbe, Holz- und Näharbeiten und luden die blinden Mädchen zu Gegenbesuchen bei uns ein. Einer der Höhepunkte dabei war das Konzert des Blindenchores in unserer Turnhalle, das eine begeisterte Resonanz fand. Unvergeßlich bleiben auch die Besuche des blinden Fotographen Nazieh Guiruis in unserer Schule und die Ausstellung seiner Fotos – er selbst sieht dies als Beginn einer neuen Lebensphase, die ihn für drei Jahre nach Amerika führte und in der er durch seine Kreativität vielen Behinderten neuen Mut zu geben vermochte.
- Straffällig gewordene Jungen zwischen 11 und 18 Jahren wurden zweimal in ihrem Erziehungsheim besucht und anschließend zu einem "Bunten Nachmittag" auf unsere Schulterrasse eingeladen. Die Schülerinnen bereiteten dabei alles in Eigenregie vor, vom Mittagessen über ein Spiel- und Unterhaltungsprogramm bis zu den Geschenken, mit denen jeder einzelne bedacht wurde.
- Die geistig Behinderten in Matareya und Helwan wurden in regelmäßigen Abständen besucht. Die Hilfeleistung ging dabei von der rein materiellen Unterstützung (Einrichtung von Räumen im Heim von Helwan, Kauf von Ventilatoren, Projektierung und Anfertigung eines Puppentheaters – und dies alles ausschließlich finanziert vom Taschengeld der Schülerinnen!) bis zur intensiven persönlichen Betreuung (Einladungen in den Kindergarten von Maadi an schulfreien Tagen).
- Regelmäßige Kontakte bestehen zu der Taubstummenschule in Heliopolis, dem Heim für Findelkinder und Körperbehinderte El Tofula essaida und zu El Hak filhajat, einer privaten Anstalt für geistig behinderte Kinder.
- Die Leprakranken in Abu Saabal wurden durch Kleidung, Spielzeug, Nahrungsmittel und Medikamente unterstützt; beim jährlichen Lepratag im Februar ist unsere Schule immer durch eine Gruppe von Schülerinnen vertreten.
- Zu einer festen Einrichtung wurden inzwischen die Brotaktionen für Khankah und Abbassaya. Für die mehr als 2.000 Insassen dieser Heime wird einmal im Monat eine einfache Mahlzeit von allen Schülerinnen gespendet und von einer Abordnung der Sozialgruppe verteilt. Daran beteiligt sich auch geschlossen das Kollegium der DSB.
- An schulfreien Freitagen wurden Wochenendcamps für die Teilnehmerinnen unserer Sozialgruppen in der Schule organisiert, die Leiterinnen wurden acht Tage in einem Sommerlager theoretisch und praktisch auf ihre Aufgaben vorbereitet. Inzwischen verfügen wir über ein verläßliches Führungsteam von Schülerinnen, das bei der Durchführung der verschiedenen Projekte zunehmende Eigeninitiative zeigt und Selbstverantwortung unter Beweis stellt. Dabei ist immer wieder beeindruckend, wie bereitwillig die Mädchen selbst vor Prüfungen und anderen besonderen schulischen Belastungen ihre zusätzlichen Aufgaben übernehmen.
Besonders dankbar sind wir dafür, daß aus den Reihen der Schülerinnen Leiterinnen hervorgingen, die auch nach Abschluß ihrer Schulzeit noch regelmäßig unsere Unternehmungen begleiten und betreuen – eine von ihnen hat sich sogar völlig in den Dienst der Sozialarbeit gestellt.
Daß dies alles erst ein Beginn ist, daß in der konstanten und konsequenten Weiterführung unserer Sozialarbeit eine besondere Herausforderung liegt, ist uns allen bewußt. Schulleitung und Kollegium der DSB stehen überzeugt hinter dem sozialen Engagement ihrer Schülerinnen. Ohne den bereitwilligen Einsatz und die spontane Hilfe vieler aus unserer Schulgemeinschaft wäre die Realisierung der meisten Projekte nicht möglich. Besonders verpflichtet fühlen wir uns Sr. M.Antonia vom Orden der Borromaerinnen und unserem Freund Essam von CARITAS ÄGYPTEN – sie tragen unsere Sozialarbeit in entscheidender Weise. Sie wiesen uns auch den Weg, den wir weiter gemeinsam gehen wollen.
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Wohlfahrtsstaatliche Maßnahmen in Ägypten
von Barbara Hatour-Satow
Nr. 1/87, pp. 21—23
"Sozialpolitik ist der Einsatz politischer Mittel zur Erreichung sozialer Ziele. Zu diesen gehören Hebung des Lebensstandards, Sicherstellung eines ausreichenden Einkommens im Falle von Krankheit, Invalidität und im Alter, Umverteilung des Sozialprodukts zugunsten wirtschaftlich schwächerer Personenkreise." (Anm. 1)
Die Mittel zur Erreichung dieser Ziele sind verschieden und werden je nach wirtschaftlicher Lage und politischem Interesse unterschiedlich eingesetzt. In Ägypten wurde nach 1952 mit Hilfe der Einkommenspolitik, d.h. durch staatliche Lohnregulierung, u.a. Verdoppelung des Minimallohnes, eine Hebung des Lebensstandards der unteren und mittleren Bevölkerungsschichten sowie eine Verringerung der Einkommensunterschiede erreicht.
Zwar hat das schnelle wirtschaftliche Wachstum infolge der infitah-Politik, d.h. der wirtschaftlichen Öffnung nach außen, wieder zu größeren sozialen Ungleichheiten geführt. Dennoch weist Ägypten auch in dieser Zeit "größere Einkommensgleichheit auf als die meisten anderen Entwicklungsgesellschaften." (Anm. 2)
Eine Erhöhung des Lebensstandards und ein Weg aus der Unterentwicklung wurde auch von einer forcierten Bildungspolitik erhofft. Die Einschulungsquote betrug 1969/70 75% gegenüber 46% im Jahre 1953/54. Bildung bot die Möglichkeit, sozial aufzusteigen und war der Maßstab für den sozialen Status in der Gesellschaft. Jeder graduierte Universitätsabsolvent bekam 1961 vom Staat garantiert, in den Staatsdienst oder in den öffentlichen Wirtschaftssektor aufgenommen zu werden.
Diese Garantie war für den Hochschulabsolventen insofern begehrenswert, als sie nicht nur einen sicheren Arbeitsplatz bedeutete, sondern dieser zudem ein Paket sozialer Sicherung einschloß.
1950/51 war die erste Rentengesetzgebung verabschiedet worden. Die ausgezahlte Rentenhöhe beträgt heute 80% des Monatseinkommens der beiden letzten Versicherungsjahre, mindestens aber 29 LE und höchstens 209 LE.
Seit 1955/56 gibt es ein Sozialversicherungssystem, durch das 42 von 46 Millionen Ägypter (1983) versichert waren. Die Beitragssätze für die ägyptische Sozialversicherung in Prozent des Lohns oder Gehalts gliedern sich wie folgt: (Stand 1984)
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Versicherungspflicht besteht nur bis zu einer Einkommensobergrenze von monatlich 250 LE.
Die Krankenversicherung gibt es – wie die Arbeitslosenversicherung – seit 1964. Sie stellt dem Versicherten alle "Stufen medizinischer Dienste von der Behandlung bei einem praktischen Arzt bis zur Behandlung im Ausland, wenn diese notwendig ist – zur Verfügung."
Innerhalb der öffentlichen Wirtschaftsbetriebe herrscht eine arbeitnehmerfreundliche Arbeitsgesetzgebung. Als Mitbestimmungsregelung gilt: vier vom zuständigen Ministerium ernannte Direktoren und ein Vorstandsvorsitzender neben vier von der Belegschaft gewählten Vertretern. Durch Mitbestimmungsgremien auf Betriebsebene, die von der Arbeitnehmerschaft gewählt werden, wird gewährleistet, daß sowohl im öffentlichen wie aber auch im Privatsektor Kündigungen durch den Arbeitgeber nur im Falle von großen Verstößen gegen die geltenden Arbeitsbestimmungen möglich sind.
Die Aufnahme der Hochschulabsolventen galt dem Ziel, die durch die Bildungspolitik entstandene Akademikerschwemme aufzunehmen. Innerhalb des Staatsapparats kam es jedoch zu einer Überbeschäftigung, die mit jedem Jahr zunahm. 1973 wurde die Garantiebestimmung dahingehend geändert, daß Hochschulabgänger 2 Jahre und Sekundarschulabsolventen 3 Jahre bis zu ihrer Einstellung beim Staat warten mußten. Über die Hälfte warteten. Zwei Drittel des Arbeitskräftezuwachses wurden in den 70er Jahren vom öffentlichen Dienst aufgenommen.
In den 70er Jahren eröffnete sich durch den Ölboom in den Golfstaaten eine neue Möglichkeit, den Druck auf den Arbeitsmarkt durch Abwanderung der Arbeitskräfte zu schwächen. Die liberalere Politik der Sadat-Ära erleichterte nicht nur Emigration und Arbeitskraftmigration sondern förderte sie sogar.
Folge der Abwanderung der meist gut ausgebildeten Ägypter ins arabische Ausland war ein Mangel an qualifizierten Arbeitskräften in Ägypten. Facharbeiter und Handwerker, die schon aufgrund der zu akademischen und wenig praxisbezogenen Ausbildungsmöglichkeiten knapp waren, konnten in einer Zeit, in der Angebot und Nachfrage wieder mehr die Preise und Löhne bestimmten, enorme Lohnerhöhungen verzeichnen. Ebenso hatten die meisten im Privatsektor Beschäftigten wie – infolge des neu ausgelösten Baubooms – im Bausektor Arbeitende Teil am Wirtschaftsaufschwung. Die im Staatsdienst Beschäftigten dagegen hatten infolge der allgemeinen Verteuerung der Lebenshaltungskosten zum Teil erhebliche Reallohn-Einbußen zu verkraften. Nicht so in der öffentlichen Wirtschaft, hier stiegen unter dem Druck der Konkurrenz die Löhne. Von der Verpflichtung, Hochschulabsolventen aufzunehmen, wurden die Staatsbetriebe befreit.
Trotz der Möglichkeit, in den Ölländern Arbeit zu finden, die zeitweise vier Millionen Ägypter (Familien eingeschlossen) wahrnahmen, der zunehmenden Zahl im Staatsdienst Beschäftigter, die zu Beginn der 80er Jahre 30% aller Arbeitskräfte ausmachten und des Baubooms nahm die Beschäftigungszahl aller Arbeitswilligen prozentual nicht zu. Ein Grund hierfür war das zunehmende Bevölkerungswachstum von heute ca. 2,7%.
Nicht vermehrte Geburten, sondern ein an sich begrüßenswertes Fallen der Todesrate infolge der seit den 60er Jahren verstärkten Gesundheitspolitik hatten die Bevölkerungszahl in die Höhe schnellen lassen. Im Rahmen dieser Gesundheitspolitik entstanden medizinische Zentren, die die Versorgung auf dem Land verbessern sollten (heute: 2.500 in 4.200 Dörfern); Ärzte wurden nach dem Studium zu zwei Jahren Dienst auf dem Lande verpflichtet, Impfkampagnen und Kampagnen gegen die wichtigsten ägyptischen Krankheiten wie Bilharziose werden ebenso durchgeführt wie gesundheitsfördernde Ernährungsprogramme. Mütter-Kinder-Betreuungszentren entstanden, Kindergärten wurden gesundheitsmäßig beaufsichtigt und medizinische Untersuchungen in Schulen vorgenommen. 1981/82 kamen 1,97 Krankenhausbetten auf 1.000 Bürger und ein Arzt auf 600 Einwohner. Familienplanungsprogramme, die auch seit den 60er Jahren existieren, führten bisher nicht zu nennenswerten Erfolgen, obwohl die Regierung ihnen verstärkt Priorität einräumt.
Mit der wachsenden Bevölkerung wurden zunehmend Lebensmittelimporte notwendig. Schon während des Zweiten Weltkriegs und danach wurden Preiskontrollen und Nahrungsmittel-Subventionen eingeführt, um die Ernährung der Bevölkerung zu tragbaren Kosten zu garantieren; die hierfür notwendigen Staatsausgaben steigerten sich erheblich.
Auch das Wohnen wurde vom Staat sozial abgesichert. In den 60er Jahren wurden die Mieten staatlich festgelegt, Mieterhöhungen verboten und Kündigungen von seiten der Vermieter so gut wie unmöglich gemacht. Im Rahmen des sozialen Wohnungsbaus wurden Billigwohnungen erstellt, die jedoch das erschreckende Ausmaße annehmende Wohnproblem nicht zu lösen vermochten. Viele Häuser verfielen, da die Mietgesetze deren Erhaltung von seiten der Besitzer uninteressant und unmöglich machten. Der ständig wachsenden Bevölkerung und der Flut der Landflüchtigen waren Städte wie Kairo und Alexandrien kaum mehr gewachsen. Zwar war in den 70er Jahren ein Bauboom ausgebrochen, der, von privaten Investitionen ausgelöst, aber vorwiegend gewinnbringende Luxuswohnungen betraf; diese waren durch die Forderung hohen illegalen Schlüsselgeldes für die Mehrheit der Wohnungssuchenden unerschwinglich.
Steuern sind Einnahmequellen des Staates und Mittel zur Vermögensumverteilung. Wie sieht die Steuerpolitik Ägyptens aus? Die "Steuerrechts-Tradition wurde aus Frankreich übernommen". Die indirekte Besteuerung von Waren und Dienstleistungen spielt eine weit größere Rolle als die direkte. Haupteinnahmequellen waren und sind bis heute die Importsteuer, die indirekte Besteuerung der Landwirtschaft und die Umsatzsteuer (Erdöl/Suezkanal).
Die wohlfahrtsstaatliche Gesetzgebung Ägyptens ist für ein Entwicklungsland sicher bemerkenswert. Die jeweiligen Leistungen sind jedoch abhängig von den dem Staat zur Verfügung stehenden Mitteln.
Anmerkungen und Literatur:
- Helmut Schoeck, Kleines Soziologisches Wörterbuch, Freiburg, 1969.
(Anm. 1 – Zurück zum Fließtext) - Egypt: Facts and Figures 1985, hrsg. v. Informationsministerium.
- Peter Pawelka, Herrschaft und Entwicklung im Nahen Osten: Ägypten,
Uni Taschenbuch 1384, C.F. Müller Verlag, Heidelberg 1985.
(Anm. 2 – Zurück zum Fließtext) - Heinz Schamp, Ägypten, Erdmann Verlag, Tübingen und Basel, 1977.
- Cairo Today, Jan. 83/Mai 84.
- Die gesundheitliche Betreuung in der ARE, Staatsinformationsdienst.
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